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时间:2022-09-11 14:14:34 来源:微田农业网 浏览量:1

全面深化改革的牵引力量——中国经济体制改革述评

“改革”,当今中国的“关键词”。2014年,中国全面深化改革开局之年。

经济体制改革是全面深化改革的重点。今年5月,国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,对今年经济体制改革重点任务作出部署。在当前经济下行压力较大的背景下,中国经济体制改革成效如何?走向何方?受到海内外各方关注。

潮平两岸阔,风正一帆悬。行政体制改革、价格体制改革、外贸体制改革、投资体制改革……全面深化改革中软化系数,经济体制改革正发挥着巨大的牵引作用。

把握一个核心:处理好政府与市场的关系

不久前在上海自贸区注册了一家公司的陈竺没想到,过去需要29天才能走完的流程,现在4个半工作日就办完了。

“只要在电子政务平台下载表格填写即可预约受理,再也不用在部门之间来回跑了。”他高兴地说。

陈竺只是上海自贸区行政审批手续改革以来受益的千万人之一。自去年9月底挂牌以来,上海自贸区已成为多项制度改革创新的“试验田”。一年多来,区内累计新增企业逾1.2万家,平均每天诞生100多家。上海自贸区综合服务大厅注册官黄敏告诉,原先1天只用发90个号,现在发200个号都不够。

“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。保持全年经济平稳发展,尤其需要向深化改革要动力,解放微观主体生产力。”发展改革委学术委员会秘书长张燕生说。

党的十八届三中全会提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”,简政放权不断向纵深推进,企业得以松绑,经济活力得以迸发。

一年多来,国务院取消下放7批共632项行政审批等事项;修订政林生杜鹃府核准的投资项目目录,需报国务院部门核准的企业投资项目减少60%左右;减少、整合财政专项转移支付项目,从改革前的220个减少到150个左右;减少行政事业性收费,每年减轻企业和个人负担约100亿元……

“今年这项改革的重点,一方面是加快推进投资审批制度改革,进一步精简和下放投资审批事项,另一方面是进一步改善民间投资环境。”发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源说。

下半年,简政放权的“含金量”进一步提高。

8月19日的国务院常务会议提出:再取消和下放87项“含金量”高的审批事项,其中取消68项,做到能取消的尽量取消、不下放,避免遗留尾巴。

11月5日召开的国务院常务会议决定,削减前置审批、推行投资项目上核准,释放投资潜力、发展活力。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出,中国经济在增毛锦香草速换挡期始终面临较大下行压力,以简政放权为突破口的改革正在发挥稳增长的作用,而且兼顾长远更高水平、更可持续发展目标。

抓住一个重点:市场在资源配置中起决定性作用

今年以来,为进一步减少政府定价项目,有关部门陆续根据市场发育程度和竞争状况,放开了一批具备竞争条件的商品和服务价格。如非公立医疗机构医疗服务价格和电信资费等。

“抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口,积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。”--《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》明确提出,凡是能通过市场竞争形成价格的,要坚决交给市场。

据孔泾源介绍,今年还推进了价格形成机制改革,重点完善风电价格政策,研究制定以标杆电价为基础的天然气发电价格形成机制,开展输配电价改革试点,调整水资源费和部分水利工程供水价格。

党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用,是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破,是马克思主义中国化的一个新的成果,标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。

“价格是市场经济最重要的信号和杠杆,要抓住推进价格改革难得的时间窗口,使价格信号更加灵敏准确,才能更好地发挥市场对资源配置的决定性作用。同时,在改革中要兼顾民众的承受能力。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

一年多来,经济体制改革着眼于使市场发挥配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,提升经济内生动力,极大激发了市场活力。以改革姿态进入新常态的中国经济,增长质量正在迈上一个新的台阶。

铁路运输、邮政业、电信业纳入营改增试点范围;先照后证、注册资本登记制度改革全面施行,新登记注册市场主体已逾600万户,呈爆发式增长;利率市场化等金融改革继续推进,铁路投融资体制改革破冰前行,民营资本设立银行启动;农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革继续深化……

麦卡托基金会中国研究中心主席海尔曼教授说,中国经济体制改革将有一揽子改革议程同时进行,改革具有一定复杂性。

“中国将转变外资管理方式,按照内外资监管一致的要求,统一用节能、环保、技术准入等标准,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是向准入前国民待遇和负面清单迈出的实质性一步。”发展改革委利用外资和境外投资司巡视员王东说。

同为一个目的:让发展成果惠及民众

今年7月,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台,提出统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度……稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

“户籍制度改革无论对经济发展还是百姓生活都是重大利好进口矿市场价格弱稳。”中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张车伟认为,让更多进城农民工稳定地生活在城市里,显然有利于扩大内需,这是推成为主要的裂纹源之1动经济长期可持续增长的根本性措施。

一切的发展其最终落脚点就是改善民生。正如国务海南沼兰院总理李克强强调的,“我们最在乎的是发展背后的民生。持续改善民生,加强社会建设,也是扩大需求、支撑发展的潜力所在”。

澳大利亚新南威尔士大学中国战略发展部主任劳里·皮尔斯表示,过去30年,中国让三四亿人摆脱了贫困,在世界范围内取得了无与伦比的成就,其中经济体制改革堪称前所未有,给人启发。

《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》要求,以保基本、兜底线、促公平为核心,深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革,构建基本民生保障服务体系。

“基本民生保障服务体系,是对以往各项具体惠民生政策的整合,通过制度安排强化为政府。今后政府要减少对微观经济的干预,加大对基本民生保障的投入,让城乡居民普遍享受到基本公共服务。”张立群说。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健分析,保基本、兜底线、促公平的思维符合中国国情,民生改善不可能超越经济发展阶段。让社保安全实现全覆盖,让低收入者生活有基本保障,形成制度安排,并稳步推进收入分配改革,在教育、就业等方面更加注重机会公平,才能让民众更好更公平地共享改革发展成果。

当前,中国的消费结构正在升级,住房、汽车、旅游、健康等方面的新消费点不断出现,人民生活水平的提升反过来又为产业发展提供了更广阔的空间。

“中国的经济发展与人民生活水平提高之间已经形成相互促进、互为条件的良性循环关系。”张立群指出,因此,着力保障和改善民生,才是保障市场需求持续增长和经济持续健康发展的基础。

来源:新华

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